政 府 工 作 報(bào) 告

——2012年1月11日在迪慶藏族自治州

第十二屆人民代表大會第一次會議上

迪慶藏族自治州人民政府州長   黃政紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報(bào)告本屆政府工作，并對下屆政府及今年的工作提出建議，請予審議，請各位政協(xié)委員提出意見。

一、本屆政府及2011年工作回顧

本屆政府履職以來，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、機(jī)遇挑戰(zhàn)相互交織的六年，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾受益較多的六年。

(一)本屆政府主要成績

六年來，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府認(rèn)真履行工作職責(zé)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)、依靠和帶領(lǐng)全州各族人民，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，有效化解國際金融危機(jī)對發(fā)展的不利影響，積極應(yīng)對拉薩“3·14”事件等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成功舉辦奧運(yùn)圣火傳遞、第六屆康巴藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)慶活動，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，順利啟動并認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃，使全州經(jīng)濟(jì)社會保持了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的28.02億元增加到2011年的95.2億元，增長3.4倍，人均生產(chǎn)總值從7738元增加到24715元，增長3.2倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入從1.39億元增加到8.6億元，增長6.2倍；社會消費(fèi)品零售總額從6.8億元增加到25.3億元，增長3.7倍。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，發(fā)展條件明顯改善。累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資562億元，年均增長32%，完成了一大批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高等級公路建設(shè)取得重大突破，在建和建成二級公路里程達(dá)416公里，是2005年的4倍。香格里拉機(jī)場改擴(kuò)建工程全面完成，新開通8條航線。全州城鎮(zhèn)面積達(dá)18.1平方公里，城鎮(zhèn)化率24.4%。能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。

——產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長9.1%，工業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長25.1%，服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值年均增長21.6%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到8.01︰40.42︰51.57。四大支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，與2005年相比，旅游總收入增長3.8倍，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4倍，水電總裝機(jī)容量增長3.6倍，礦業(yè)產(chǎn)值增長10倍。

——生態(tài)文明建設(shè)富有成效，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。每年有效管護(hù)2583萬畝天然林，實(shí)施天然草原退牧還草305萬畝。累計(jì)完成天然林保護(hù)工程公益林建設(shè)67.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)到73.9%?？茖W(xué)管理自然保護(hù)區(qū)，生物多樣性保護(hù)成效顯著。高度重視能源、資源的科學(xué)利用，綜合能耗累計(jì)下降14%，生態(tài)更加良好。

——改革開放步伐加快，發(fā)展活力明顯提升。旅游資源整合取得實(shí)效，教育綜合改革超常規(guī)推進(jìn)，農(nóng)村綜合配套改革不斷深化，集體林權(quán)制度改革任務(wù)基本完成，政府機(jī)構(gòu)改革、第五輪行政審批制度改革順利完成，政府考核評價(jià)體系、土地收儲制度建立并逐步完善，財(cái)政、金融改革政策全面落實(shí)，金融覆蓋面不斷擴(kuò)大。對外開放和經(jīng)濟(jì)協(xié)作全面拓展，累計(jì)引進(jìn)州外到位資金276億元，滬滇幫扶和迪昆合作進(jìn)一步深化，與毗鄰地區(qū)的交流與協(xié)作日益密切。

——民生保障不斷強(qiáng)化，人民生活水平顯著提高。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.9萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%。啟動了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步形成。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)6.6萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)97.4%。全州貧困人口由2005年的14.82萬人下降到2011年的7.83萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加8104元，年均增長10.6%。農(nóng)民人均純收入增加2591元，年均增長18.8%。

——經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)推進(jìn)，社會事業(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)步。圍繞教育均衡發(fā)展，以集中辦學(xué)為抓手的教育綜合改革快速推進(jìn)，“兩基”順利通過國家驗(yàn)收。科技科普工作不斷加強(qiáng)，投入5222萬元，累計(jì)實(shí)施各類科技項(xiàng)目186項(xiàng)。公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治體系進(jìn)一步健全，先后實(shí)施了香格里拉人民醫(yī)院、州藏醫(yī)院等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，人口與計(jì)劃生育工作取得新成效。加快推進(jìn)文化興州戰(zhàn)略，完成了一批重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。深入開展全民健身運(yùn)動，實(shí)施并完成了民族體育中心等4個體育重點(diǎn)項(xiàng)目，獲得云南省第十屆民運(yùn)會舉辦權(quán)。

——社會管理全面加強(qiáng)，維護(hù)藏區(qū)社會穩(wěn)定成效顯著。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，維護(hù)社會主義新型民族關(guān)系，認(rèn)真宣傳、貫徹和落實(shí)《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》和《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，連續(xù)4年開展了不同主題的“千名干部進(jìn)村入戶（寺）”活動，切實(shí)加強(qiáng)涉藏外事管理，健全維穩(wěn)、調(diào)處和防控機(jī)制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞、滲透活動，“平安迪慶”建設(shè)取得顯著成就，成為全國最穩(wěn)定的藏區(qū)。

(二)2011年工作回顧

剛剛過去的2011年，是本屆州人民政府任期的最后一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。州人民政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，較好地完成了州十一屆人大七次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。預(yù)計(jì)全州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)95.2億元，增長18.1%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)167.6億元，增長25.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成8.6億元，增長44.1%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)25.3億元，增長20.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)17900元，增長12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)4016元，增長20%；人口自然增長率控制在5.8‰；單位生產(chǎn)總值能耗下降2%。

1．強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資快速增長

去年年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，500萬以上固定資產(chǎn)投資達(dá)122億元，占投資總額的72.8%。交通建設(shè)完成投資50億元，香德、德維（塔）二級公路建設(shè)成效顯著，基本完成路基工程和部分路段路面工程；滇川通道、德貢公路、維福公路等工程進(jìn)展順利，香格里拉機(jī)場新增2條航線。麗香鐵路、麗香高速公路等重大項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。水利水電建設(shè)完成投資35億元，梨園、里底等電站建設(shè)加快推進(jìn)，庫區(qū)移民工作有序開展；浪都河四級、松八電站等4個電站投產(chǎn)運(yùn)行，新增裝機(jī)7.4萬千瓦；投資8.7億元的城區(qū)電網(wǎng)改造工程全面啟動，建成220千伏輸電線路306公里，完成居日合變電站110千伏改造工程。小中甸水利樞紐工程建設(shè)力度不斷加大，康斯水庫工程開工建設(shè)，新建各類水利設(shè)施3351件，完成干支渠防滲處理42公里。非電力工業(yè)完成投資17億元，迪慶香格里拉工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體系服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化，園區(qū)的集聚能力不斷增強(qiáng)，昆鋼鐵合金、還原鐵、普朗銅礦等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。城建、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，完成投資20億元。

2．扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展

依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進(jìn)步，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12.6億元，增長7.7%；糧食總產(chǎn)量15萬噸，增長2.3%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件不斷改善。完成中低產(chǎn)田地改造3.9萬畝，中低產(chǎn)林改造4萬畝，鞏固退耕還林基本口糧田改造9300畝，新建基本煙田5723畝。建成“五小”水利工程400件，建設(shè)飲水安全工程251項(xiàng)，解決了農(nóng)村4萬人的飲水困難和飲水安全，建成農(nóng)村公路672公里。實(shí)施了30個省級重點(diǎn)村建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程5000戶，建成游牧民定居工程2520戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐加快。著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建成核桃、青稞、葡萄、中藥材、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)基地85萬畝。生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)，生豬、牦牛等主要牲畜出欄率提高7.2%。農(nóng)村現(xiàn)代市場體系建設(shè)不斷加強(qiáng)?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”、“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)步伐加快，建成商品配送中心6個，全州農(nóng)家店覆蓋率達(dá)100%。農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。引導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整經(jīng)濟(jì)作物種植，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民持續(xù)增收條件不斷強(qiáng)化。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金7916.5萬元。農(nóng)民人均純收入突破4000元。

3．全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為抓手，合力推進(jìn)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新水平。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。高度重視景點(diǎn)景區(qū)旅游配套設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，全面推進(jìn)文化與旅游業(yè)相融合，加強(qiáng)客源市場拓展和品牌促銷，強(qiáng)化旅游市場的整治和監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、郵政、通訊等工作，以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。全年接待海內(nèi)外游客突破800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入77.5億元，旅游門票收入3.6億元。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人。著力培育壯大龍頭企業(yè)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，重視農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊保護(hù)工作，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值24.9億元。水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。大中型電站建設(shè)步伐加快，中小電站建設(shè)有序開展，主干電網(wǎng)、城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全州總裝機(jī)達(dá)93萬千瓦。礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。普朗、羊拉、慶福等礦區(qū)建設(shè)全面提速，銅采、選生產(chǎn)和鐵冶基地建設(shè)進(jìn)展順利，礦產(chǎn)資源集中度、加工能力和生產(chǎn)效益穩(wěn)步上升，礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16.1億元。

4．大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快

以基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和特色城鎮(zhèn)建設(shè)為主攻方向，加快推進(jìn)中心城市和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系基本形成。完成了州和三縣一區(qū)總體規(guī)劃及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，初步形成覆蓋全州的具有前瞻性、科學(xué)性、可操作性的規(guī)劃體系。加大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.8億元，實(shí)施了以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等為重點(diǎn)的9個城建項(xiàng)目，維西縣城市政綜合設(shè)施建設(shè)、香格里拉縣城環(huán)境綜合治理、德欽縣污水處理廠及配套管網(wǎng)等工程進(jìn)展順利。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，完成投資6.8億元。全州城市面積增加1.27平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)。城市管理水平明顯提高。落實(shí)屬地管理責(zé)任，深入開展市容環(huán)境“臟、亂、差”等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)城市“綠化、亮化、凈化、硬化”等工作，城市形象逐步提升。

5．切實(shí)推進(jìn)民生工作，人民生活不斷改善

把保障民生擺在更加突出的重要位置，群眾幸福感明顯增強(qiáng)。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)有新成績。投入專項(xiàng)資金690萬元，千方百計(jì)開辟就業(yè)渠道，扎實(shí)開展就業(yè)培訓(xùn)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5455人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)消除。強(qiáng)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3.3萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.2億元。完善社會保障體系有新進(jìn)展。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新增參保人員2.8萬人，住院費(fèi)報(bào)銷比例提高5個百分點(diǎn)。新農(nóng)合醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從140元提高到230元，覆蓋面達(dá)到97.4%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，參保率達(dá)到98%。高齡老人、婦女、兒童、殘疾人權(quán)益切實(shí)得到保障。住房公積金比例從7%提高到10%，建成廉租房13.7萬平方米、公租房6萬平方米。推進(jìn)扶貧開發(fā)有新成效。全年投入扶貧開發(fā)資金1.2億元，整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷和對口幫扶等工作有序推進(jìn)，啟動3個扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)，完成34個建制村整村推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施生態(tài)移民和易地扶貧搬遷工程2424人，貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活條件進(jìn)一步改善，貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入逐步增加，貧困人口減少1萬人。

6．積極推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)

堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。以集中辦學(xué)為主要內(nèi)容的教育綜合改革快速推進(jìn)，州直學(xué)校新校區(qū)一期工程已經(jīng)投入使用，二期工程全面開工建設(shè)，全面完成12所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三縣初級中學(xué)和小學(xué)集中辦學(xué)工作有序進(jìn)行，2010年起，三縣停止招收高中生，全州高中生都集中到州府所在地的優(yōu)質(zhì)高中就讀。公共衛(wèi)生保障能力明顯增強(qiáng)。投資5億元，完成了迪慶州藏醫(yī)院、香格里拉人民醫(yī)院住院部等改擴(kuò)建項(xiàng)目，新改建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、34個村衛(wèi)生室和社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)。食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制基本健全?？萍挤?wù)水平明顯提高。積極推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，科技管理、科技試驗(yàn)示范工作得到加強(qiáng)，公眾科技意識和運(yùn)用科技能力不斷增強(qiáng)，實(shí)施了國家、省、州科技項(xiàng)目54項(xiàng)。公共文化服務(wù)體系逐步完善。實(shí)施文化惠民工程，“三館一站”服務(wù)水平不斷提高，迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)獲得國家批準(zhǔn)，完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和24個文化信息資源共享網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，成功舉辦了迪慶州首屆民族歌舞展演。20戶以下通電自然村廣播電視“村村通”工程穩(wěn)步推進(jìn)。廣泛開展群眾體育健身活動，承辦全省民運(yùn)會的體育場館建設(shè)順利推進(jìn)。人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、外事、人防、地震、氣象、檔案、地方志、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)等工作全面加強(qiáng)。

7．加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

堅(jiān)持生態(tài)立州、環(huán)境優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)建設(shè)力度加大。深入實(shí)施“七彩云南香格里拉保護(hù)行動”和滇西北生物多樣性保護(hù)工程，認(rèn)真落實(shí)天然林保護(hù)、兩江生態(tài)保護(hù)、高原濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)相關(guān)政策，加快推進(jìn)退耕還林、退牧還草和生態(tài)養(yǎng)殖等工程建設(shè)，建設(shè)天然林保護(hù)工程公益林12萬畝，全州天然林管護(hù)面積由2583萬畝增加到2726萬畝，天然林管護(hù)費(fèi)每畝提高到3元。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，深入開展環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)土地資源集約利用和礦產(chǎn)資源合理開發(fā)，加大對城區(qū)河流、水土流失等的整治力度，完成了德欽、維西污水處理廠建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)清潔能源建設(shè)，新建沼氣池2800口、節(jié)柴灶2600戶、太陽能1.2萬平方米、太陽灶2500戶、生物質(zhì)爐2500臺。

8．有力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，社會大局和諧穩(wěn)定

深入貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策和《迪慶藏族自治州自治條例》，扎實(shí)做好《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》和《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》的宣傳和落實(shí)，認(rèn)真開展“千名干部進(jìn)村入戶（寺）促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步”活動，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了和諧的民族、宗教關(guān)系，促進(jìn)了各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。民主法制建設(shè)和依法治州工作不斷加強(qiáng)，深入推進(jìn)民族立法、法制宣傳教育、社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法五項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展“大走訪”開門評警活動和“清網(wǎng)行動”，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，社會治安防控體系更加健全。認(rèn)真辦理人民群眾來信來訪，矛盾糾紛排查調(diào)處力度不斷加強(qiáng)。高度重視安全生產(chǎn)工作，各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施有效落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。健全自然災(zāi)害、公共安全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系及信息報(bào)告、應(yīng)急救援等機(jī)制，處置突發(fā)事件能力進(jìn)一步提高。依法嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范各種敵對勢力、敵對組織的滲透、破壞活動，境外媒體和境外非政府組織在我州的活動得到有效管理，“平安迪慶”建設(shè)取得顯著成績，社會更加和諧穩(wěn)定，迪慶藏區(qū)由基本穩(wěn)定向長治久安邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

9．努力推進(jìn)政府自身建設(shè)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)

自覺接受州人大及其常委會的依法監(jiān)督、州政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。自覺、依法向人大及其常委會報(bào)告工作，主動、積極與人民政協(xié)民主協(xié)商政府工作，27件人大代表建議和30件政協(xié)委員提案辦結(jié)率、面商率和滿意率均為100%。圍繞建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，政府廉政建設(shè)工作深入開展，監(jiān)察、審計(jì)工作全面加強(qiáng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。實(shí)施陽光政務(wù)，順利完成行政執(zhí)法主體清理工作，政府公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，政府民主決策、科學(xué)決策、依法決策的能力和水平不斷提高。

各位代表，六年的不懈努力，創(chuàng)造了改革發(fā)展的豐碩成果；六年的生動實(shí)踐，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。迪慶已經(jīng)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新階段，進(jìn)入到基本穩(wěn)定走向長治久安的新時(shí)期。這些成績的取得，是州委正確領(lǐng)導(dǎo)，州人大、州政協(xié)大力支持，全州各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向給予政府工作大力支持的人民代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、省屬駐州單位、駐迪部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有為迪慶發(fā)展做出貢獻(xiàn)的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、積累少、實(shí)力弱的狀況依然沒有明顯改變，貧困人口依然較多，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況依然存在，生態(tài)安全形勢依然嚴(yán)峻，反分裂斗爭依然尖銳復(fù)雜，同時(shí)又處在政府性貸款還貸高峰期。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中，采取更有力的措施加以解決。