我們黨作為執(zhí)政黨，權(quán)力來自于人民，根本宗旨和運行目標(biāo)是實現(xiàn)人民的根本利益。執(zhí)政為民，要求黨要領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家做主，并最廣泛地動員和組織人民群眾管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事務(wù)，維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

對行政機關(guān)提出依法行政的要求，是因為我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家做主的社會主義國家，行政機關(guān)的權(quán)力是由人民賦予的，人民通過人民代表大會行使自己的權(quán)力，表達自己的意志，確定自己意志的執(zhí)行者——行政機關(guān)，而人民代表大會表述人民意志的最基本途徑和形式就是制定法律。所以，執(zhí)行法律，依法行政是人民當(dāng)家做主的題中應(yīng)有之意，也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民，維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)。

依法行政，首先要求行政職權(quán)法定。行政機關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動。非經(jīng)法律授權(quán)，行政機關(guān)不能具有并行使某項職權(quán)。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是依法行政最基本的要求。其次，依法行政還要求法律優(yōu)先和權(quán)力保留。凡屬《憲法》、法律規(guī)定只能由法律規(guī)定的事項，則或者只能由法律規(guī)定，或者必須在法律明確授權(quán)的情況下，行政機關(guān)才有權(quán)在其所制定的行政規(guī)范內(nèi)做出規(guī)定。法律的效力高于行政規(guī)范，行政規(guī)范不得與法律規(guī)定相抵觸。在法律尚無明確規(guī)定，行政規(guī)范做出了規(guī)定時，一旦法律就此事項作出規(guī)定，則行政規(guī)范的規(guī)定都必須服從法律。再次，依法行政要求行政機關(guān)的行為必須有”a-律依據(jù)，尤其是影響公民基本權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，必須依據(jù)法律規(guī)定做出，這是依法行政的主要內(nèi)容。最后，依法行政必須堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。職權(quán)是《憲法》、法律授予行政機關(guān)管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的權(quán)力，這種職權(quán)，實際上也就是賦予行政機關(guān)以義務(wù)和責(zé)任，要求它必須盡全力保證完成，這就是職責(zé)。職權(quán)和職責(zé)實際上是一個事物的兩個方面。

行政機關(guān)要做到執(zhí)法為民，堅持依法行政，必須努力提高工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的認識水平，正確處理以下兩個關(guān)系：

第一，行政機關(guān)與人民群眾的關(guān)系。行政機關(guān)的權(quán)力來源于人民，來源于人民通過人民代表大會制訂的法律。行政機關(guān)是執(zhí)行人民意志的機關(guān)，包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的行政機關(guān)工作人員都是人民的公仆，決不能凌駕于人民之上。按照執(zhí)政為民的要求，黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過權(quán)力機關(guān)制定法律，表達意志，行政機關(guān)依法行政，自覺做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，保護人民的基本權(quán)利。

第二，權(quán)力與法律的關(guān)系。行政權(quán)的行使，必須有法律授權(quán)，并有法定依據(jù)，一切違法行為都必須承擔(dān)法律責(zé)任。法體現(xiàn)的是人民群眾的整體意志，作為執(zhí)行法律的機關(guān)，依法行政，堅持法律至上，使權(quán)力服從于法律，實際上也就是堅持人民意志至上，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

總之，對于國家行政機關(guān)及其工作人員而言，貫徹“三個代表”重要思想，就要堅持把執(zhí)政為民的要求與依法行政的要求統(tǒng)一于建設(shè)社會主義法治國家的偉大實踐中，通過各項行政行為不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。