當(dāng)前，我國科技發(fā)展還存在著一些體制和機(jī)制性障礙。新時期國家科技工作將圍繞全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)這一總目標(biāo)，進(jìn)一步深化科技體制改革，為推進(jìn)自主創(chuàng)新奠定良好的制度基礎(chǔ)。

一、建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。多年來，我國科技和經(jīng)濟(jì)體制都已發(fā)生了深刻變革。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面來看，主要奉行“以市場換技術(shù)”的策略，依靠從國外引進(jìn)技術(shù)。從科技創(chuàng)新活動方面來看，科技的改革和發(fā)展主要是在科技系統(tǒng)內(nèi)部完成的，沒有完全走出自身的小循環(huán)。在實(shí)踐中表現(xiàn)為發(fā)展戰(zhàn)略與具體行為脫節(jié)、科技政策與經(jīng)濟(jì)政策脫節(jié)、研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)、科研不能充分體現(xiàn)市場的需求、引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新脫節(jié)等。要從根本上解決問題，必須把建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口，使科技創(chuàng)新真正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)之中。這是促進(jìn)國家科技發(fā)展的一項重大措施。

二、建設(shè)科學(xué)技術(shù)研究和高等教育緊密結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。科研院所和大學(xué)是產(chǎn)生新知識、新思想的沃土，是孕育優(yōu)秀創(chuàng)新人才的搖籃。我們要加快建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系；以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)之間、科研機(jī)構(gòu)與高校之間的結(jié)合和資源集成；加強(qiáng)社會公益科研體系建設(shè)；發(fā)展研究型大學(xué)；努力形成一批高水平的、資源共享的基礎(chǔ)科學(xué)和前沿高技術(shù)研究基地。

三、建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。從當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢看，軍、民技術(shù)日趨融合，高新技術(shù)兩用化的特征越來越明顯。有關(guān)統(tǒng)計資料表明，國外軍事裝備技術(shù)中85％采用的是民用技術(shù)，純軍事技術(shù)只占15％。建立軍民結(jié)合、寓軍于民的創(chuàng)新體制，已經(jīng)成為世界上主要國家共同的政策取向。為此，我們要建立軍民結(jié)合的新的科技管理體制，促進(jìn)軍民科技的緊密結(jié)合。

四、建設(shè)科學(xué)的科技決策與協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)全球化競爭和科技進(jìn)步不斷加快的特點(diǎn)，未來加強(qiáng)科技宏觀管理，重點(diǎn)是要強(qiáng)化國家科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理，切實(shí)加強(qiáng)對重大科技政策制定、科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大科技計劃和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；要確立科技政策作為國家公共政策的基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)國家科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)互動；要建立國家科技宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，建立和完善適應(yīng)科學(xué)研究規(guī)律和科技工作特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理制度，逐步建立財政科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算績效評價體系，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。