當(dāng)前造成拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的原因是多方面的，但拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象發(fā)展到如此普遍、如此嚴(yán)重的程度，則暴露出了現(xiàn)階段社會對農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的漠視和政府對農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益維護(hù)的缺失。而要真正解決拖欠農(nóng)民工的工資問題，不是某一項政策或一次運動就可以解決的，而是需要將長久的治本之策與應(yīng)急性的治標(biāo)之策有機結(jié)合，采取多管齊下的對策。

第一，必須徹底變革視農(nóng)民工為農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。在傳統(tǒng)觀念中，農(nóng)民工被等同于農(nóng)民，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工被當(dāng)成是城市對農(nóng)民的恩賜。要真正解決拖欠農(nóng)民工的工資問題以及維護(hù)農(nóng)民工其他正當(dāng)權(quán)益，必須首先對傳統(tǒng)觀念與既定思維方式進(jìn)行徹底革命。

第二，必須進(jìn)一步完善我國的勞動法制。對農(nóng)民工工資被拖欠的問題，既不是無法可依，也不是法制不完備。一方面，1995年頒布的《中華人民共和國勞動法》不是只面向城鎮(zhèn)勞動者的城鎮(zhèn)勞動法，而是面向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有勞動者的國家法律，它雖然在實踐中被操作成了城鎮(zhèn)勞動法，但法律確實為政府行使對農(nóng)民工的勞動進(jìn)行管理和維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的職權(quán)提供了基本的法律依據(jù)，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的普遍化，客觀上是一種違反勞動法的嚴(yán)重違法現(xiàn)象；另一方面，農(nóng)民工的勞務(wù)活動往往具有流動性強的特點，尤其是雇主與農(nóng)民工的勞動關(guān)系大多沒有依法建立(規(guī)范的勞動合同制)，這對于解決拖欠農(nóng)民工工資問題確實增加了復(fù)雜性與難度，而目前的《勞動法》在這方面的可操作性比較差，亦未確定相應(yīng)的處罰機制，而法律的缺陷構(gòu)成了農(nóng)民工權(quán)益受損的一個重要因素。因此，我國目前需要的是在現(xiàn)行勞動法制的基礎(chǔ)上加以完善。

第三，必須強化政府的監(jiān)管職責(zé)。造成農(nóng)民工工資被大范圍拖欠的重要原因之一，是政府有關(guān)主管部門疏于監(jiān)管或者未能恪盡職責(zé)，因此，必須強化政府的責(zé)任。在這方面，各級政府尤其應(yīng)當(dāng)樹立正確的政績觀，不能在資金不能到位的條件下上馬“政績工程”；勞動保障部門作為主管部門更應(yīng)當(dāng)在維護(hù)平等勞動關(guān)系方面恪盡職守，對失范的勞動關(guān)系甚至是生死合同要堅決進(jìn)行干預(yù)而不能熟視無睹，對拖欠工資的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅決按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定進(jìn)行處罰；建設(shè)部門則有責(zé)任驅(qū)除“黑白合同”，保證建設(shè)單位和施工單位之間的平等關(guān)系，從而消除拖欠農(nóng)民工工資的源頭。

第四，應(yīng)當(dāng)強化新聞媒體的監(jiān)督。在現(xiàn)代社會尤其是在市場經(jīng)濟條件下，新聞媒體的作用是強大的，從對廣西南丹礦難的揭露，到許多農(nóng)民工權(quán)益受損個案的披露，客觀地顯示了新聞媒體在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的重要作用。因此，新聞媒體在維護(hù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的弱勢群體利益方面的功能不可替代，還應(yīng)進(jìn)一步得到強化。

第五，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民工自己維權(quán)。政府雖然有著維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的天然職責(zé)，但不能也不應(yīng)當(dāng)包辦農(nóng)民工的權(quán)益問題。盡管個別農(nóng)民工通過告狀要回了自己的工資或者某種權(quán)益得到法律保護(hù)，這只能解決個別問題，群體利益需要組織來維護(hù)。因此，有必要強化宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工自己組織或參與工會團(tuán)體，在增強農(nóng)民工自己維權(quán)的同時推進(jìn)有組織的維權(quán)，只有通過有組織的維權(quán)，才能形成真正的社會壓力，并使勞動者與雇主之間的勞動關(guān)系由強資本弱勞工格局逐步趨向合理與平等。

第六，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)企業(yè)與雇主承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。我國個別地區(qū)有的企業(yè)因嚴(yán)重侵害勞動者(農(nóng)民工)權(quán)益而被認(rèn)定為不人道企業(yè)并導(dǎo)致外國進(jìn)口商停止進(jìn)口合同的事實，表明了增強企業(yè)與雇主的社會責(zé)任不僅有必要，而且具有緊迫性。因此，中國應(yīng)當(dāng)掀起企業(yè)與雇主的社會責(zé)任運動，倡導(dǎo)企業(yè)與雇主理性經(jīng)營和人道管理，至少應(yīng)當(dāng)恪守守法經(jīng)營的道德底線，嚴(yán)格自律，把企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)建立在平等對待其他企業(yè)以及普通工人的基礎(chǔ)之上。只要企業(yè)與雇主具有社會責(zé)任感并自覺擔(dān)負(fù)起這種責(zé)任，拖欠農(nóng)民工工資以及其他侵權(quán)現(xiàn)象就會從根本上得到治理。

總之，解決拖欠農(nóng)民工工資問題是一個需要多管齊下的系統(tǒng)工程，但無論如何艱難，也必須盡快消除這種侵害農(nóng)民工基本權(quán)益的現(xiàn)象。中國已經(jīng)進(jìn)入了一個以人為本、執(zhí)政為民的新發(fā)展時代，全面、協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為中國發(fā)展的主基調(diào)，而解決拖欠農(nóng)民工工資問題及維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益，將是檢驗執(zhí)政為民和科學(xué)發(fā)展觀的落實程度以及推動中國社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。